驾车穿越内华达州的人都会注意到的是,其南北部人口密集区之间的鲜明对比及两区之间辽阔的未开发土地。随着越来越多公司向西部州寻找空地,来连接供应链、兴建企业园区和安置大型制造设施,由内华达州土地管理局(Bureau of Land Management简称 BLM)所释出的大片公有土地已被视为一个获利前景可观的选择。
然而,这片“空地”有许多主权所有者(claimant),从作为其合法所有者的联邦政府、到寻求休憩地的印弟安人和美国公民。甚至内州在成文法中也宣称自己“对联邦政府在内华达州境内保留的公共土地拥有强烈的道德主权”。 自然,这种扩张压力从其现有立足点边缘向外推动。在南内华达州,我们将这个扩张区域称为“处置边界”(disposal boundary),即一个将私有财产和地方政府管理的财产与土地管理局管辖区分开的界限,土地管理局是美国内政部机构,用于管理联邦土地。
受 1998 年修订的南内华达州公共土地管理法 (SNPLMA) 支配的BLM, 在处置边界内拥有的土地可以通过提名程序出售或转让给 (a) 私人方,或 (b ) 用于某些公共目的其他政府实体,这些销售可能为私人企业带来商机。有兴趣直接从 BLM 收购的私企必须首先审查 BLM 的总产权平台,以确保土地在处置边界内,并确定现有的产权负担和保留地(例如,学校用地的专项资金)。
其次,私人当事方应与财产所在的管辖区会面,以确定拟议用途是否符合管辖区的土地使用目标,因为关键步骤包括获得该管辖区的出售提名。一旦司法管辖区同意,BLM 将在两次竞争性的年度拍卖之一中以低于其当前评估的公平市场价值的价格提供土地。
BLM会发布出售通知,并可能包括特定的投标人资格以缩小潜在购买者的范围,该过程需要大约 18 个月。最终,收购方必须 (a) 并入自治都市的边界并离开非城市管辖的克拉克县区(如果需要),以及 (b) 进行相关司法管辖区的分区和权利流程,这可能需要支付费用以连接到公共服务。例如,在西亨德森,公共设施需求评估需要开发协议。
政府实体也可以从处置边界获得 BLM 土地,但仅限于公共目的,例如学校或经济适用开发项目。公私伙伴关系可能会出现在此类契约限制地区的开发中。此外,2009 年《综合公共土地管理法》(公共法 111-11)创建了“有限过渡区”(LTA),这是亨德森市内一块主要用于非住宅及经济开发的空地,通过它,亨德森市吸引了 Haas Automation 公司取得土地来开发其第二个制造工厂。完成上述销售后,销售资金将返还给 BLM。
根据2021 年 2 月 26 日发布的《南内华达州公共土地管理(SNPLMA) 法案第 18 轮初步建议支出》公布的统计数据,该部门在 2018 年以总计 96,305,640 美元出售了 736.46 英亩土地, 2019 年它以 206,125,000 美元出售了 814.84 英亩的公共土地。 BLM 将 85% 土地出售资金存入一个特殊账户,以资助属于某些支出类别的项目。根据同一份文件,剩余的 15% 分配给内华达州的普通教育计划(即 5%)和南内华达州水务局(即 10%),用于克拉克县的水处理和传输设施基础设施。然后通过正式的提名和排名过程将特别账户资金分配给各种项目,其中对私人开发社区较相关者有:(1) 收购某些环境敏感的土地和权益; (2) 某些公园、步道和自然区域 (PTNA) 的开发。私人业主可能有修复需求,希望在修复后获得此类土地或合作建造 PNTA 设施以满足开发条件。
内华达州在 2020 年人口增长方面位居全国第三,并且处于十字路口,因为公共土地储备不断减少,而我们的领导人寻求继续为内华达人提供公共服务、经济适用房、经济发展激励措施和高质量的娱乐机会。因此,内州联邦分支部门在 2021 年推出了《公共土地法案 - 南内华达州经济发展和水土保持法案》,该法案提议保护大约 200 万英亩土地用于休闲娱乐与水土保持,其中包括扩大 51,000 英亩的红岩峡谷国家保护区, 由Moapa Band of Paiutes 拥有 41,255 英亩的信托土地,约 30,000 英亩将用于经济房和企业增长,由于此法案才推出,值得密切关注,因为对内州的未来发展有着重大影响。
内华达州广阔的联邦管辖土地是许多私营企业感兴趣的开发目标。
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