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探討中國為什麼不接受雙重國籍(下)

2014年09月12日   維加斯新聞報
陳冠英律師事務所

    4.面對外籍華人出入境中國的不便,中國如果不接受雙重國籍的話,是否有採取什麼措施來解決這些不便?
    答: 為了給外籍華人提供出入境中國的便利,中國專門為外籍華人出臺了一種新的簽證:Q簽證。Q簽證是從原來的旅遊探親L簽證裏分離出來的,專為滿足海外華人回中國探親的需求而  設計的一種新增簽證類別。根據申請人入境停留的期限,Q簽證具體分為Q1和Q2兩個具體類別,Q1是居留簽證,Q2是短期停留簽證。Q系列簽證簽發物件主要是已經加入外國國籍的中國公民的親屬,也發給具有中國永久居留資格(綠卡)的外國人的親屬。Q簽證的出臺,給予外籍華人在華居留期最長可達5年時間,解決了外籍華人的種種後顧之憂。
    5.公安部近來採取嚴打雙重國籍的措施是什麼?
    答:公安部目前嚴打主要採取的是戶籍舉報制。中國公安部網站已於2014年7月15日公佈了“公安部和省級公安機關戶口問題(線索)舉報投訴方式”,接受公眾舉報、投訴、反映戶口問題,其中第四條問題是“他人因死亡、入外籍等原因戶口該註銷未註銷的”,這就是說移民海外但擁有中國戶籍的人士也在此次被舉報之列。移民者一旦被查出,就必須嚴格按規定註銷國內戶籍。從2013年到2014年6月期間,中國公安部在全國範圍內共稽查並註銷戶口106萬個。
    在此之前,中國出入境管理部門在海關已經採取行動,重點稽查外籍華人的國內戶籍,發現沒有按照規定註銷戶口的,會禁止其出境,必須返原居地註銷戶口,方可放行。
    6.中國在嚴打雙重國籍的過程中面臨的挑戰與困難是什麼?
    答:在嚴打雙重國籍的過程中,中國當前面臨的最大挑戰有兩個:
    首先是公平問題。由於中國國籍管理與戶籍、社保、稅務、工商、邊境等相關制度現在並未在立法與實務操作層面形成無縫對接,而且上述分管機構相關資料資訊系統也未實現聯網共用的局面,因此導致一些當事人故意隱瞞已加入外籍的事實,仍以中國公民身份享受相關社保待遇、購房政策,甚至參加訴訟、出入邊境。只有被抓到才會被罰,因此,當前還不能做到完全公平的實施嚴打。
    另一個挑戰是外籍華人的感情問題。外籍華人一旦被抓到仍然持有雙重國籍將會強行將其中國國籍註銷,在感情上,會使外籍華人有被母國拋棄的感覺,不僅如此,當事人在中國的社保福利等都無法繼續受到保障,這些都會使外籍華人在感情上無法接受。
    本文來源於陳丹鴻律師文章並由陳冠英律師事務所(Law Offices of Eric K. Chen)資深法律助理羅越小姐( Lori Yue Luo Teffs)修改。聯繫電話702-308-4915, 702-638-8886。

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