△2014年9月10日,EB5利益攸關者會議在首都華盛頓特區召開,此次會議主要針對8月23日中國大陸EB-5簽證申請積壓的情況進行官方的澄清和解讀。
首先,會議上澄清了許多移民解讀機構對於EB-5的簽證都已經被“用光”了的誤解。事實上,由於在9月份出爐的10月份月簽證排期表(Visa Bulletin)上,中國大陸的簽證還是顯“Current”,這意味著中國大陸投資者可以繼續提交I-526表格,USCIS也將審核這些案件。中國投資者目前唯一影響的方面在於美國領事館不會在8月23日至9月30日之間安排新的移民簽證面試。但該情況應該對2015財政年度的影響不大,因為從2014年10月1日起將進入新的財政年度,移民局會開放新的一萬張移民簽證名額供全世界的EB5申請者。
出現案件積壓的原因有兩個方面:一是出現越來越多的申請者、二是USCIS較長的審理時間。在2014年前8個月,USCIS就收到超過8000 個I-526申請,而目前I-526申請的平均審批時間是13.1個月,I-829是7.8個月,I-924是7.1個月。USCIS本來打算引入的ELIS電子申報系統來減少處理時間,但也因為系統過於複雜沒有達到預期效果。為了提升效率,USCIS提出將繼續培訓和招募審案官,已達到2015年9月30日共110名審案官的既定目標。而對於2015年,USCIS根據2014前8個月資料分析估算,認為中國投資者的簽證排期可能在5月或者6月。故中國大陸投資者應該儘快提交I-526申請。
USCIS將在今年年底發佈年度報告,內容將涵蓋目前案件平均處理時間、統計資料分析以及未來的宏觀計畫。
其次,截止2013年9月3日為止,USCIS已向24家區域中心發送否決意向通知書(Noitce of Intent to Deny)。這類中心將因沒能提交年度I-924A表格、專案活動不活躍、不能滿足規定的經濟發展目標,而被取消經營資格。
在會議中,USCIS強調了利益參加者的重要性,提出要為EB-5投資者建立更有效的互動平臺,甚至可能會推出手機軟體來增加有效溝通。
USCIS也將繼續提升它其他聯邦機構之間的合作,包括:商務部、勞工部、國務院、證監會、FBI、移民和海外執法局,以及聯邦銀行監管機構。其中,USCIS與商務部計畫於2015年夏季公佈一份關於EB-5經濟影響的全面解讀。
當然會議上還存留了許多的待解答問題,我所也將持續關注USCIS相關動向,為廣大EB-5投資者答疑解惑。
本文來源於張大欽律師事務所並由陳冠英律師事務所(Law Offices of Eric K. Chen)資深法律助理羅越小姐( Lori Yue Luo Teffs)修改轉載。聯繫電話702-308-4915, 702-638-8886。
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