△就在過去 12 個月邊防人員在接壤墨西哥的南部邊界,逮捕或阻擋近一百萬無證移民,創逾 10 年以來人數最高紀錄之際。美國已經表現出對難民大量進入的隱忍極限,由白宮宣布,2020財政年度的難民限額將由去年的3萬個,大幅下調至1.8萬個,並將發出行政命令,允許州或地區政府禁止難民到當地定居。
根據美國海關和邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)發布數據顯示,截至9月30日的2019財年( 2018 年 10月至2019年9月),在美國南部邊境被捕的移民人數達977509人。這足足比2018財年增長了88%。“這個數量是世界上任何移民系統都無法處理的,包括美國的移民系統。”美國海關和邊境保護局代局長馬克‧摩根說,近百萬人的逮捕量和88%的增長“令人震驚”。
美國海關與邊境保護局指出, 2019 年財政年度,美墨邊界無證移民遭逮捕人數的高峰在今年 5 月,超過 14 萬 4000 人被捕。無證移民遭逮捕人數低峰為今年 9 月,略逾 5 萬 2000 人。雖然今年 9 月逮捕人數相較今年 5 月減少近 65 %,但仍是2014 年以來的 9 月最高人數紀錄。
在防堵方面,美國官方實在不能說不努力,除了應用一切壓力及誘因,持續與外國夥伴合作,例如墨西哥、薩爾瓦多、瓜地馬拉及宏都拉斯,以共同處理這項區域危機。其中墨西哥更積極行動,配合美國阻止難民過境!
此外,政府也規定所有難民在前進美國之前,必須要在首個入境國家尋求庇護,亦即瓜地馬拉或墨西哥。
防堵難民 相當辛苦
而川普總統的美墨邊境牆,儘管取得資金預算以及徵收土地相當困難,仍有大約 114 公里長已經建造完成,預計2020年底前會蓋完總長約 724 公里的邊境牆。
種種措施,並不能全然擋住蜂擁而至的難民潮,川普總統行政團隊最後只能祭出這釜底抽薪的辦法: 在2020財年,把美國安置的難民數量大幅減至18000人。
美國1980年通過了一項難民法律,允許每年接納95000名難民。在川普總統執政前的幾年中,難民人數在50000到75000人之間。2019財政年度的難民限額是3萬個。
難民額度 未必全釋出
所謂難民上限的名額,仍然只是一個數字,是不是完全釋放,行政單位還是會依據政策及法令,進行調配。因此,難民上限的名額雖然由若干部門和機構決定,並由總統批准,這個名額也被視為要達到的目標,但實際入境難民人數卻不一定會達到。根據難民處理中心的數據,政府在2018財年的難民最高限額定為4.5萬名難民,實際只核有2.3萬名難民入境。截至2019年6月30日,本財年政府已承認超過2.1萬名難民。
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