△隨著拜登在一月20日入主白宮,新政府緊鑼密鼓的展開政務,而一直宣稱要改變原總統川普移民政策的拜登,到底要提出什麼樣的新主張,各方無不睜大了眼睛看著,而在川普前總統任內不斷成為焦點,影響約80萬移民的「幼年入境暫緩遣返」移民計劃 (DACA,又稱「夢想生」計畫) ,更是關注焦點之一!
「幼年入境暫緩遣返」移民計劃是在2012年由時任美國總統歐巴馬推出,他在與國會的移民改革談判失敗,法律遭到國會否決之後,乾脆繞過國會,以行政命令的方式,簽署了這法案。根據這法案,年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民,只要抵達美國時,年齡在16歲以下,就可以在30歲之前,向美國國土安全部提交包括住址與電話號碼在內個人信息,以申請暫緩遣返。假使申請者在2007年後定居於美國,並通過了美國聯邦調查局的背景調查,而且沒有犯罪記錄,同時申請者還在接受教育,或剛剛畢業,或剛從美軍中退伍的話,那麼美國政府在2年內不會採取行動遣返他們,在此之後申請者還可合法獲得工作,或繼續接受教育。
這項讓非法移民合法化的夢想生計畫,受惠的多是墨西哥及中南美洲移民所帶進來的未成年子女,因此有些華人認為與華人關聯不大,但實際上很多華人帶著未成年子女到達美國後,因申請政治庇護失敗,為避免遣返,都轉而為未成年子女申請了夢想生計畫證件,同時為自己申請了“美國公民父母暫緩遣返”(DAPA),這些華人群體數量也不在少數。
川普反對 喊停全案
川普前總統寄希望于?底通???立法解?夢想生及其他非法移民??,因此?「夢想生」計畫一直持否定態度,並在2017年9月下令結束「幼年入境暫緩遣返」移民計劃。雖然最終遭到最高法院否決,但行政部門一直沒有鬆口。也使得夢想生們一直惴惴不安!
拜登在選舉時則承諾要恢復推行前總統歐巴馬在任時所推出的「夢想生」計畫,讓跟隨大人偷渡到美國的小孩子留下。也使各界預期這將成為拜登就任後一大移民政策的修正重點。而由拜登競選時的發言,更有媒體推估在他入主白宮之後,除了恢復原有措施外,還會擴大覆蓋範圍,比如允許「夢想生」們申請聯邦學生資助,使這類年輕人有新的途徑繼續留美。
不過,國政千頭萬緒,在拜登還沒有就「幼年入境暫緩遣返」移民計劃說出改革方向時,拜登的搭檔賀錦麗(Kamala Harris)在一月12日接受Univision News採訪時忍不住透露,拜登已經準備好了移民改革計劃,將在上任後將立即提交國會,目前國會參眾兩院都是民主黨佔多數,因此他們計劃在拜登上任後100天通過此方案。
而在「幼年入境暫緩遣返」移民計劃方面,賀錦麗表示,他們計劃向「夢想生」們直接發放綠卡。並通過其他改革,使「夢想生」們能更快速的成為公民,完群融入美國社會。
然而歐巴馬時代,這個計畫就已經遭到國會駁回,這次立法如何通過? 即使眾議員已經變成民主黨以多數掌控,參議院加上賀錦麗也有51:50的優勢,但是,要通過移民改革法案,參議院至少要60票贊成,那麼,民主黨有可能策動10名共和黨參議員跨黨支持? 這是一個很大的疑問。
想要立法 仍有困難
不過,賀錦麗倒是顯得胸有成竹,她表示,拜登的移民改革會用行政命令的方式推進,不需要得到國會的認可。究竟各項移民政策的改革,新政府要如何推進,值得觀察!
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