△一直以來,移民局執法人員衝進餐廳、農場、工廠,一舉逮捕非法移民,驅逐出境的場景,不時出現在電視、電影畫面中,燒灼著來美追夢的移民朋友們。這些場景日後可能不再出現?
美國國土安全部(United States Department of Homeland Security,縮寫:DHS)部長梅約卡斯(Alejandro Mayorkas) 9月30日發布新的指導方針,要求移民執法官員在決定驅逐無證移民之前,先權衡其整體情況,並針對性地側重驅逐威脅美國安全的非法移民。
他強調,法規生效後,不應單以是否為「無證移民」做為決定拘捕和驅逐出境的依據,「最重要的問題是:非公民目前是否對公共安全構成威脅。」也就是說,移民執法官員在逮捕和驅逐非公民時,應該更集中針對那些威脅美國國家安全、公共安全和邊境安全的人,並確保逐案評估一個人是否構成了這些威脅。
梅約卡斯並罕見地以實際情形為例指出,移民和海關執法局 (ICE) 人員不應逮捕和驅逐農場工人、老人和其他在過去容易遭到驅逐出境的人;也應避免拘留那些因為反對「無良」房東或雇主,或在公開示威活動發表言論而受關注的移民。
「我們要花時間逮捕那個傾力採摘我們桌上水果的農場工人嗎?」梅約卡斯在採訪中說:「若要追捕那個人,就沒辦法將同樣資源,花在追捕那些實際威脅到我們安全的人身上。這就是整件事情的意義所在。」
有貢獻者 不要驅逐
弦外之音則是,目前大多數安善良民的無證移民,將可以稍微喘口氣了! 新準則也首次明確提出,防止將執法行動做為報復非公民要求其合法權利的工具,例如上面提到行使做為僱員或租戶的權利。不應讓移民執法權用作無良雇主或是房東的工具。
顯而易見,新指導方針的一個核心是要求有針對性地執法。側重逮捕和驅逐某些無證移民,包括恐怖主義嫌疑人、有嚴重罪行的人,以及最近非法越境的人。如果無證移民因在邊境或入境口岸試圖非法進入美國而被捕,或是在2020年11月後非法入境美國後被捕,則被視為“對邊境安全的威脅”。
梅約卡斯在此關鍵時刻發出的全新指示,涉及美國1100萬無證移民命運,其中大多數人已在美國生活多年;對於負責執行移民法而備受爭議的聯邦機構,此備忘錄也至關重要。預期這項最新的指導原則,也將成為未來移民和海關執法局的執行標準!
梅約卡斯表示,執法人員在行使這一自由裁量權時,需要遵循的指導思想是,要考慮有些人的家庭已經在美國生活了好幾代,並“為我們國家的福祉做出了貢獻”,其中包括那些在抗擊COVID-19疫情中站在第一線的人、信仰領導人以及教育工作者。這些人“讓我們的國家更加強大”,不要試圖驅逐他們。
11月29日 新規生效
梅約卡斯強調,執法人員還應認識到,在美國的1100多萬無證或可驅逐移民中,大多數人多年來為全國各地的社區做出了貢獻,不應單單因為可驅逐這一事實就對他們採取行動。
這項新指導方針將於60天後,也就是11月29日生效,取代拜登政府在執政初期發布的臨時準則。
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