|
(記者方明誠/綜合報導)隨著唐納德·川普即將成為美國下一任總統，內華達州和全國各地的移民社區正在為他的承諾做好準備，即實施“美國歷史上最大規模的驅逐出境”，大規模圍捕和驅逐數百萬移民。專家預測，此舉最直接的影響之一就是導致內華達州一些家庭的破裂。
皮尤研究中心 （Research Center）今年夏天發布的一項研究顯示，內華達州是擁有非法移民的家庭比例最高的州——9%的內華達州家庭屬於混合身分。
內華達州的工業領袖和政治領導人幾乎沒有採取任何行動來應對潛在的經濟打擊以及川普誓言驅逐至少1100 萬無證移民（其中包括居住在內華達州的189,000 人）可能造成的人員損傷。川普長期表示，他打算利用國民警衛隊、當地執法部門，甚至可能動用軍隊來實現他的目標——從「第一天」開始。
《華爾街日報》報導稱，川普的顧問正在“考慮發布國家緊急狀態聲明，以允許即將上任的政府重新利用軍事資產來拘留和驅逐移民。”如果內州州長隆巴多（Joe Lombardo）抵制川普允許內華達州國民警衛隊提供援助的提議，未來的總統可以透過1807 年的《叛亂法案》推翻他們，該法案允許總統部署國民警衛隊，川普威脅要動用國民警衛隊。
克拉克縣警長凱文·麥克馬希爾並未透露他是否允許警局警員參與驅逐出境。然而，拉斯維加斯大都會警察局提供了一項政策，稱儘管員警有權協助聯邦執法，但大都會警察局「不會強制執行移民違法行為。員警不會因為個人沒有證件而停下來詢問、拘留、逮捕」。拒絕參與可能會導致該警局損失聯邦資金。川普正在考慮從拒絕合作的員警部門撤回撥款。
2019 年，當川普執政、隆巴多擔任警長時，大都會警察局終止了與 ICE 的移民協議。這項有爭議的夥伴關係要求以輕罪指控拘留被拘留者，直到移民代理到達並將其轉移到聯邦拘留所以便將其驅逐出境。然而，2021 年，在隆巴多在一場關於驅逐10,000 名移民的競選活動上大肆宣揚之後，《拉斯維加斯評論雜誌》透露，在隆巴多的指導下，大都會警察局幫助移民和海關執法局(ICE) 人員逮捕非暴力的無證移民——川普現在尋求驅逐出境的同樣是這些人。
Make the Road Nevada 是內州的移民倡導組織，在全州擁有約39,000 名成員，該組織的執行董事利奧·穆列塔(Leo Murrieta) 近日在一份聲明中表示，社區對選舉結果深感沮喪和震驚，並補充說，即將到來的選舉結果川普政府對邊緣化社區構成“嚴重威脅”。
為面臨驅逐的移民提供無償法律服務的內華達大學拉斯維加斯分校（UNLV）移民診所主任邁克爾·卡根（Michael Kagan)表示，川普承諾的大規模驅逐將是「對家庭以及我們社區的社會和經濟結構的攻擊」。
”這就是我們將看到大量家庭離散的地方，因為無證移民並不與公民和其他移民分開居住。維加斯的無證移民大多生活在混合家庭中，在一個屋簷下，各種不同身分的——公民、無證、合法居民——都生活在一個家庭中。沒有人可以計算和理解內華達州經濟及家庭和社區遭受的破壞。”
儘管川普驅逐出境的前奏漫長而響亮，但內華達州的政界和商界領袖並未透露任何具體計劃來阻止這一進程。
內華達州聨邦參議員凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托表示，她“將永遠支持勤奮的移民社區”，並將“盡其所能”阻止川普。
而傑基·羅森參議員的發言人在一份聲明中表示，她”對此項影響深遠的計劃表示嚴重關切，該計劃將驅逐那些沒有犯罪、每天為我們的經濟做出貢獻的移民。她致力於支持內華達州勤奮的移民社區，並將反擊那些分裂守法家庭的行為。”
川普第二任期的優先事項包括建造經濟適用房 — — 這可能會因大規模驅逐出境而放慢速度並變得更加昂貴。川普還指望透過驅逐出境來為公民騰出住房。 2022 年，全國 160 萬無證移民中 39% 擁有自己的住房。人口普查數據顯示，內華達州約有三分之一的非法移民是房主。
代表該州博彩和度假村行業的內華達度假村協會不知道其成員（該州一些最大的雇主）是否有任何關於驅逐出境影響的討論。「我認為度假村不會僱用無證人員，」全國步槍協會主席維吉尼亞·瓦倫丁表示。
然而，Culinary Local 226餐飮工會秘書兼財務主管 Ted Pappageorge 表示，許多度假村業員工居住在混合身分的家庭中。他說，「他們的家人、鄰居、朋友」面臨被驅逐出境的風險。川普在拉斯維加斯擁有一家酒店，他可能會因酒店工作人員的短缺而受到影響。該工會代表近 6 萬名工人，其成員中也包括“夢想家”，這些年輕人是兒童時期被非法帶到美國的年輕人，透過兒童入境暫緩遣返計畫 (DACA) 獲得了臨時保護身分。
研究顯示，在美國，大約有 440 萬在美國出生的 18 歲以下兒童與非法移民父母生活在一起，佔所有與非法移民父母生活在一起的未成年兒童的 84%。這位即將上任的總統表示，他將動用國民警衛隊或軍隊和地方執法部門，並指出艾森豪威爾政府1954 年致命的“濕背行動”，其中邊境巡邏隊使用軍事式戰術圍捕了數十萬人。
「我擔心國民警衛隊的參與,因為這可能是我們社區真正恐怖統治的一部分。我認為人們在聽到『大規模驅逐』這個詞時並沒有真正理解意味著什麼，因為今天的人幾乎沒有經歷過類似的事情，」卡根說。
在面臨許多操作、法律和政治挑戰的情況下，目前尚不清楚川普將如何兌現其大規模驅逐出境的承諾。一方面，它會很昂貴。根據移民倡導組織美國移民委員會的估計，在十年多一點的時間裡，驅逐 1,300 萬非法移民將花費約 9,680 億美元。至於具體政策，卡根表示，川普可能會訴諸所謂的“快速驅逐”，這是國會於1996 年制定的一項程式，允許邊境巡邏人員在不舉行聽證會的情況下迅速驅逐無證移民。
2004 年，國會要求該程式僅適用於抵達美國後 14 天內且在美國陸地邊界 100 英里以內被接走的非公民。但川普在 2019 年擴大了快速驅逐範圍，允許其適用於美國任何地方、在美國居住不超過兩年的個人。各種加速清除的方法在川普世界的「2025計畫」中佔有重要地位，川普在競選過程中也提到了這些計畫。
「[它]將允許 ICE [移民和海關執法局] 抓捕人員並將其驅逐出境，而無需將他們帶見法官。這是他們在 2019 年第一屆川普政府期間已經採取的措施。 我們[只是]沒有真正看到它的全部規模，因為新冠疫情中斷了它的實施，」卡根說。
川普也可能重新考慮廢除童年入境暫緩遣返法案 (DACA)，該法案於 2012 年頒布，旨在防止年輕時來到美國的人被驅逐出境。 2020 年，最高法院裁定川普終止該計畫的嘗試有缺陷，該計畫涵蓋了 11,000 多名內華達人，但表示如果某些行政缺陷得到糾正，他可以再次嘗試。
卡根說，內華達州數千名擁有臨時保護身分（另一種形式的合法移民）的人也成為川普移民政策變化的「目標」。 Project 2025 呼籲廢除該計劃，該計劃允許國土安全部向來自難以或回國不安全的移民提供臨時驅逐保護和工作許可。
「我們從川普第一屆政府中瞭解到的一件事是，他們不僅攻擊未經合法授權在該國的人。還封鎖並減慢了所有法律途徑，包括處理試圖透過現有法律這樣做的人的法律申請。」卡根說。「有大量具臨時保護身分的人在維加斯工作，其中許多人擁有良好的工會工作並支付抵押貸款，是社區的支柱。」
卡根表示，他對州長近日對媒體迴避有關他是否會與川普合作的問題不感到驚訝，並觀察到，作為克拉克縣治安官，隆巴多熱衷於與ICE 合作。「隆巴多在競選州長時多少也遵循了這一點，他必須在兩年內競選連任。這可能會讓他陷入困境。」
川普表示，他的大規模驅逐計畫「沒有標價」，但專家和學者對此並不認同。UNLV政治學教授約翰圖曼（John Tuman）表示，大規模驅逐出境的經濟影響將是巨大的。這將摧毀拉斯維加斯酒店和休閒產業的勞動力，並導致工人短缺，從而推高房價。「內華達州和內華達州南部超過三分之二的外國出生人口出生在墨西哥，他們在熱情好客和休閒方面做出了非常重要的貢獻。總體而言，大約 30% 的拉丁裔就業人員從事休閒和酒店業。」圖曼說。
根據美國進步中心 2021 年的報告，無證移民也占美國建築工人的 23%。「如果你讓僱用移民工人變得更加困難，你會看到那裡的勞動力短缺，在其他持續存在的問題（有時是供應鏈問題）的背景下，這無助於降低價格。」圖曼說。
美國移民委員會 (AIC) 的一份報告稱，一次性驅逐行動的成本為 3,150 億美元。 ICE目前只有41,000個床位。拘留移民估計花費 1,678 億美元。AIC的估計是保守的，沒有考慮到持續運作的長期成本或獲得機構能力以在短時間內撤離超過 1,300 萬人所需無法估量的額外成本，因為現實中不可能進行如此單一的操作。假設 20% 的無證人口將“自我驅逐”，AIC 估計，一項多年期運動的成本每年為 880 億美元，十年內為 9,680 億美元。
根據 AIC，內華達州的大規模驅逐將會：消除約 136,000 名無證工人（佔該州就業勞動力的 9%，是全國人均比例最高）；解僱近四分之一的熟練建築工人和 13%的酒店工作人員；導致43%的園藝和場地維護人員流失；建築工人佔42.5%，木匠佔41.6%，家事工人佔35.3%，廚師佔25.4%。在美國出生、為無證企業家工作的美國人也面臨失業的風險。
AIC 預計，由於大規模驅逐出境，國內生產毛額 (GDP) 將下降 4.2% 至 6.8%。無證移民每年繳納的 468 億美元聯邦所得稅支撐的聯邦政府稅收收入將大幅下降，各州和地方金庫每年從無證人口獲得 293 億美元也將大幅下降。無證移民每年也向社會安全金繳款 226 億美元，向醫療保險繳款 57 億美元。
左傾非營利組織稅收與經濟政策研究所今年發布的一項研究發現，2022 年無證移民繳納了近 1,000 億美元的聯邦、州和地方稅。如果無證移民獲得合法的工作、納稅和領取福利的許可，他們每年將在聯邦、州和地方稅收上再多繳納 402 億美元。
研究稱，在內華達州，無證移民2022年總共繳納了 5.071 億美元的稅款，其中一半以上（2.719 億美元）以銷售稅的形式繳納。該州預算嚴重依賴銷售稅。
卡根說，喬·拜登總統可以透過加快那些有權獲得合法身份但正在等待申請被檢閱的人的申請來幫助遏制大規模驅逐出境的潛在影響。“案件不斷積壓，而且拜登在剩下的幾個月裡可以做的就是盡快為任何申請綠卡、公民身份或就業授權的人採取行動。”
UNLV法學院設有移民診所，為社區提供諮詢。
|
