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AGA 與 IGA促立法 禁預測市場「跨界」體育博彩

砲轟 CFTC 監管不力 傳統博彩業指控「賽事合約」規避規費 威脅部落主權

2026/01/16   維加斯新聞報

      (記者方明誠/綜合報導)美國兩大博彩業貿易組織近日呼籲國會動用立法權，取締他們所謂的、源自聯邦註冊預測市場的快速擴張且不受監管的體育博彩形式。圍繞這些市場的法律之爭已在內華達州展開，該州仍然是美國最具影響力的體育博彩管轄區。
    美國博彩協會 (AGA) 和印第安博彩協會 (IGA) 聯名致函聯邦立法者，敦促他們採取“及時的國會行動”，禁止某些受美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 管轄的預測市場平臺提供的體育賽事合約。這兩個總部位於華盛頓的遊說團體認為，預測市場平臺提供的體育賽事合約“與合法體育博彩並無二致”，並且由於 CFTC 的不作為，正在破壞州級法規和部落主權。
AGA 和 IGA 在近日的信函中表示，預測市場平臺的成長「公然違背了旨在保護消費者和維護國家金融市場誠信的現有聯邦法律法規」。
    博彩業遊說團體稱「賽事合約」實為不受監管的體育博彩和賭博，這些行業組織正敦促國會在即將出臺的加密貨幣市場結構法案中加入明確的措辭。許多預測市場使用加密貨幣結算或代幣化合約，而立法者已表示有興趣明確這些產品的監管方式。
    本週早些時候，一群美國參議員提出了一項法案草案，概述了加密貨幣的監管框架，該框架在立法過程中可能會進行修訂。「我們堅信，國會審議加密貨幣市場結構法案提供了一個重要的兩黨合作機會，可以防止以『賽事合約』為幌子的體育博彩和賭場賭博。」美國博彩協會/獨立博彩協會（AGA/IGA）在一封信中寫道。
    傳統的預測市場旨在允許用戶根據對選舉或經濟指標的預期進行交易。
    然而，在過去一年中，一些與美國商品期貨交易委員會（CFTC）有關的平臺推出了合約，一些賭場和體育博彩營運商表示，這些合約更像是體育博彩，而不是金融衍生性商品。這些產品透過自我認證流程推出，除非美國商品期貨交易委員會（CFTC）正式介入，否則它們可以正常上線。
    根據《商品交易法》，CFTC無權批准與恐怖主義、戰爭、暗殺或賭博相關的賽事合約。關於該機構權限範圍的訴訟尚未解決此問題。 CFTC主席邁克爾·塞利格在確認聽證會上告訴立法者，在法律糾紛解決之前，該機構不打算阻止這些合約。他還表示，CFTC將遵循國會的任何指示。
    圍繞這些市場的法律之爭已在內華達州展開，博彩業在預測市場問題上存在分歧。
    2025年初，內華達州監管機構發現，總部位於紐約的KalshiEx LLC公司正在向內華達州居民出售與體育賽事相關的預測合約。 Kalshi 的平臺允許用戶買賣關於各種主題的「是/否」合約，涵蓋經濟指標、天氣預報以及流行文化事件等。
    但其體育合約很快就引起了審查。內華達州總檢察長辦公室認定，Kalshi 的體育合約構成了一種未經許可的體育博彩形式。
    3 月，Kalshi 起訴了內華達州博彩控制委員會和內華達州博彩委員會的個別成員。由於預測市場體育賽事合約的銷售直接影響了賭場體育博彩業務，內華達州度假村協會也作為被告加入訴訟。
    一位聯邦法官後來撤銷了先前允許 Kalshi 繼續在內華達州提供體育相關合約的初步禁令。包括 Robinhood 和 Crypto.com 在內的競爭平臺同意停止在內華達州提供體育賽事合約，而 Kalshi 則拒絕遵守。
    該公司在向第九巡迴上訴法院提起上訴的同時，仍在內華達州繼續運作。此案在全國範圍內備受關注，因為它可能為預測市場和體育博彩的界限設定法律先例。
    許多商業賭場和部落政府希望保留數十年來一直監管美國博彩業的州級監管模式。然而，以數位優先的營運商則希望在與預測市場重疊的鄰近領域尋求創新空間。這份聯名信表明，最具影響力的產業協會支援強化傳統模式，即便一些前成員正在探索其他方案。
    近期，包括 FanDuel 和 DraftKings 在內的幾家大型數位運動博彩營運商，在推出各自的預測市場類產品的同時，已退出美國博彩協會 (AGA) 或減少了參與度。
    AGA 和 IGA 表示，問題遠不止商業策略那麼簡單。他們認為，預測市場缺乏標準的消費者保護、獨立的誠信監督和負責任博彩框架。他們也指出，各州和部落因此損失了原本可用於公共服務的稅收。
    一些平臺甚至推出了與地緣政治事件和軍事衝突掛鉤的合約。博彩協會表示，這些類別在州或部落法律下是絕對不允許的。