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美國國際開發總署走入歷史 盧比歐列4大失敗

2025/07/02   維加斯新聞報

          (綜合報導)美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）1日正式宣布，有60年歷史的美國國際開發總署（USAID）停止外援任務，未來美國對外援助計畫將優先考慮「有能力且有意願自助」的對象，援助計畫將以更具策略性、更有效率的方式實施。他也細數USAID外援計畫至少釀成4類失敗結果，包括加劇不穩定、受益國沒回報、美國好感度低於中國，以及受助國坦言不要援助、只要技術。
    USAUD終止對外援助 外援優先考慮「有能力且有意願自助者」:盧比歐昨日在國務院電子平台上發表題為「讓對外援助再次偉大」（Making Foreign Aid Great Again）的文章，他宣布，自7月1日起，美國國際開發總署正式終止執行對外援助，符合川普政府政策的外援計畫，特別是能促進美國利益的外援計畫將由國務院掌管，但會以「更負責、更有策略及效率」的方式實施，未來美國的外援計畫將有目標及時間限制，將優先考慮「同時展現有能力且有意願自助」的對象，國務院將投注資源在能達成多重效果，並且促進美國企業、全球投資等私部門永續發展的領域上。
    未來美國外援計畫秉持3原則:整體而言，美國未來的外援計畫將秉持著「貿易優先於援助」、「重機會、輕依賴」及「以投資取代援助」等3原則來施行，他強調，新的援助模式將讓美國處於更強大位置，以對抗中國的剝削式援助模式，同時進一步拓展美國在全球關鍵地區的戰略利益。
    盧比歐：公務員須確保納稅人資助符合國家利益:盧比歐在文章開頭寫道：「每一位公務員有義務確保美國公民資助的任何計畫有益於國家利益。」川普政府對數千個計畫進行全面盤點，發現美國國際開發總署遠遠低於上述標準。
    USAID「幾乎無成果」反而加劇不穩定:他指出，數十年來美國國際開發總署的預算幾乎無上限，讓它們得以促進美國在全球的影響力、經濟發展，讓數十億人能自食其力，不過除了打造出一個遍布全球的非政府組織集團外，自冷戰結束以來，美國國際開發總署「幾乎沒有成果」，設置的發展目標鮮少實現，反而往往加劇不穩定局勢。
    受益最多國家沒回報 資助非洲國家1650億美元:盧比歐直言，「那些因我們的慷慨而受益最多的國家通常沒有回報」，例如1991年以來，撒哈拉以南非洲國家獲得1650億美元補助，但2023年的聯合國重要決議上，這些國家投票時只有29％與美國一致，「比例是全球最低」。
    投資中東逾890億美元→美國好感度低於中國:盧比歐進一步以中東國家為例，他說同一時期，美國在中東及北非投資超過890億美元，結果卻是除了摩洛哥以外，美國在該區域每一個國家中的好感度都低於中國大陸。另外，1991年以來，美國國際開發總署在加薩及約旦河西岸地區支出達93億美元，受益者還包含哈瑪斯盟友，結果卻是當地對美國產生諸多不滿、而非感激，「唯一過得好的是無數NGO主管，他們在美國納稅人資助下過著五星級生活，同時間他們宣稱要協助的人卻更加落後」。
    「慈善為基礎」的援助失敗 盧比歐：受助國領袖上癮了:盧比歐指出，這種以「慈善為基礎」的模式之所以失敗，是因為發展中國家的領導層對這類援助「上癮」。
    受助國不要「高高在上」的援助 要技術:他也指出，國務院研究還發現，過去接受過USAID資助的國家，更傾向獲得貿易而非援助，他說在與拉美及非洲國家接觸後，發展中國家最常提及希望獲得能賦予他們永續成長的投資，而非數十年來「自以為高人一等」的聯合國、USAID援助。當地人也有同樣心得，一名尚比亞男子告訴美國外交官，比起直接提供魚，美國政府教他們如何捕魚會更有幫助。
    納稅錢不該資助「遙遠的失敗政府」:盧比歐宣布，這種「政府許可的低效率時代」正式結束，川普政府的對外援助任務將以美國利益為優先，他強調美國民眾繳的稅不應該用來資助遙遠的「失敗政府」，受助者也應該明白，他們獲得的援助並非來自不知名NGO，而是來自美國人的投資。

有人在USAID華府總部外獻花。